新书速递丨从“一五”到“十四五”，14个五年规划(计划)如何走向现实？

2026年是我国第十五个五年规划的开局之年。

从1953年实施第一个五年计划，到“十四五”规划，14个五年规划（计划）接续推进，串起了新中国成立以来经济社会发展的重要历程。

这些规划，究竟是怎么制定出来的？确定目标之后，又是如何一步步走向现实的？

近日，《从规划到现实：中国式目标治理》由湖南人民出版社正式出版。全书以新中国自成立以来编制和实施的14个五年规划（计划）和一系列重要专项发展规划，回顾其制定与实施的历史，梳理不同阶段的发展目标及其落实过程，进一步解读中国式目标治理背后的逻辑。

14个五年规划（计划）串起新中国发展历程

《从规划到现实：中国式目标治理》系统回顾了新中国成立至今的14个五年规划（计划）和一系列专项规划，分为上下两篇。

上篇沿着历史时间线展开，从“一五”讲到“十四五”，回顾新中国成立以来不同阶段的规划（计划）实践。书中既梳理了各个五年规划（计划）制定的时代背景，也关注了每一轮规划（计划）面对的现实问题，以及目标和任务是如何一步步确定下来的。

下篇则把视线进一步落到具体领域，从农业、科技、教育、生态等方面，观察规划（计划）如何进入经济社会发展的不同层面，并在实践中不断推进。

14个五年规划（计划），也是一条观察新中国发展历程的时间线。

沿着这条时间线，读者可以看到不同历史阶段的发展重点，也能进一步了解国家在不同阶段面对了什么问题，又作出了怎样的选择。

从规划演变中看背后的治理逻辑

14个五年规划（计划），处在不同的历史阶段，也承担着不同的发展任务。

其中，一个值得注意的变化，是从“五年计划”到“五年规划”。这一变化始于“十一五”时期。名称只变了一个字，背后却对应着经济体制、政府职能和治理理念的变化。

新中国成立初期，国家需要集中力量建立工业基础，五年计划主要围绕重点建设和资源配置展开。

改革开放以后，经济体制逐步变化，规划与市场的关系也随之调整。

进入新时代，规划进一步涉及高质量发展、区域协调、生态文明等新的发展任务，更加重视有效市场和有为政府的结合。

书中把这些变化放在七十余年的历史进程中考察，从一轮轮规划的调整中寻找背后的原因。

为什么目标会发生变化？为什么规划的内容会不断增加？这些变化，又反映出怎样的治理经验？

读者在书中可以看到，五年规划的变化，表面上是目标和任务的变化，背后则是对发展形势的判断和对现实问题的回应。

沿着演变过程，读者理解国家如何发现问题、确定目标、组织资源，进一步看懂中国式目标治理的底层逻辑。

权威专家联合创作

本书由武力、郭旭红两位专家共同撰写。

武力，中国社会科学院当代中国研究所原副所长、研究员，中国社会科学院大学博士生导师，中国社会科学院“长城学者”，享受国务院政府特殊津贴，主要从事中华人民共和国经济史研究。

郭旭红，经济学博士、历史学博士后，中国矿业大学（北京）马克思主义学院教授、博士生导师，获中国矿业大学（北京）“越崎青年学者”称号，主要从事经济史、马克思主义中国化、思想政治教育等研究。

两位作者长期关注中国经济发展与规划实践，对新中国成立以来的发展历程有较为深入的研究，为本书的撰写奠定了扎实的学术基础。

对于政策研究、经济史和公共治理等领域的专业读者，本书可作为相关研究的重要参考。对于普通读者，本书可以帮助我们更直观地理解中国发展的来路。

从规划到现实，这些宏大的发展目标，最后都会落到每个人的生活里。

翻开《从规划到现实：中国式目标治理》，理解规划，也是在理解我们身处其中的这个时代。

推荐阅读

《从规划到现实：中国式目标治理》

武力 郭旭红 著

湖南人民出版社

内容简介：本书全面呈现了新中国自成立以来编制和实施的14个五年规划（计划）和一系列重要专项发展规划的背景、目标、实施效果与经验教训，分析了新中国的中长期规划和专项规划在引领中国实现阶段性、跨越式发展，推动中国经济走向更高水平的均衡中所起的作用，进而阐释了中国目标式规划治理的理论逻辑。